2008年清城區(qū)政府工作報告

發(fā)表時間： 2008-03-10 00:00 來源：平臺管理 　　

各位代表：

　　我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2007年工作回顧

2007年，是新一屆政府開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實按照區(qū)委“全力當好排頭兵，加速實現(xiàn)新超越”的工作部署，圍繞年初制定的經濟社會發(fā)展目標，真抓實干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項工作任務，全區(qū)經濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出經濟高速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好、群眾生活進一步改善的可喜局面。

一、總體實力顯著增強，經濟發(fā)展形勢喜人

排頭兵地位牢固確立。在全市公布的九項主要經濟指標中，我區(qū)取得了“六個總量全市第一”和“七個增速全市第一”的驕人成績。其中生產總值、規(guī)模以上工業(yè)總產值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、全社會固定資產投資、農民人均純收入等六項指標總量和增幅均位居全市第一，地方財政一般預算收入增幅位居全市第一。

綜合實力顯著提升。全區(qū)實現(xiàn)生產總值134.41億元，約占全市的四分之一，比上年增長45.6%；第一、第二、第三產業(yè)增加值分別增長7.3%、62.9％和22.5％。全社會固定資產投資總額(含省直部分)161.39億元，占全市的三分之一，增長76.1%。

二、工業(yè)發(fā)展一馬當先，龍頭地位強勢凸現(xiàn)

區(qū)域領先優(yōu)勢強勢凸現(xiàn)。全區(qū)工業(yè)經濟高速發(fā)展，完成工業(yè)總產值475.14億元，占全市三分之一強，現(xiàn)價增長1.12倍；工業(yè)拉動GDP增長36個百分點。鎮(zhèn)域工業(yè)發(fā)展一路領先，龍?zhí)伶?zhèn)工業(yè)總產值202.54億元，穩(wěn)居全市工業(yè)第一鎮(zhèn)地位；石角鎮(zhèn)工業(yè)總產值114.22億元，源潭鎮(zhèn)工業(yè)總產值74.14億元，橫荷街工業(yè)總產值58.81億元，分別位居全市第二、第五和第七位；石角鎮(zhèn)工商稅收達3億元，繼續(xù)保持全市稅收第一鎮(zhèn)地位。

特色支柱產業(yè)迅速壯大。銅材行業(yè)發(fā)展取得重大突破，成功打造了“中國再生銅都”品牌，全年銅材加工行業(yè)產值達到107.8億元。“綠色陶都”發(fā)展規(guī)模與檔次大幅提升,全國十大陶瓷品牌囊括其四，全年陶瓷行業(yè)產值達到48億元。電線電纜、鋁材鋼材、電子五金等優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大，產值分別達到60.7億元、139.8億元和44.8億元。

規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅猛。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到188家，比上年猛增67家；完成產值452.43億元，現(xiàn)價增長1.23倍。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達到105家，比上年增加46家；完成產值250.63億元，增長1.07倍，已占全區(qū)工業(yè)總產值的半壁江山。云南銅業(yè)、江西銅業(yè)、華南銅鋁業(yè)、金德管業(yè)等一批大型企業(yè)快速發(fā)展。新亞光、遠光、盈泉、震興、鳳中皇等五家企業(yè)的產品獲得“廣東省名牌產品”稱號。

工業(yè)園區(qū)建設快速推進。精品工業(yè)園區(qū)建設成效顯著，循環(huán)經濟產業(yè)園A區(qū)、B區(qū)、陶瓷工業(yè)城、雄興、泰基、金沙等一批工業(yè)園區(qū)日漸成熟；建滔工業(yè)城、番禺·清城產業(yè)轉移工業(yè)園、汽配城、峽山等園區(qū)建設切實加快。園區(qū)基礎配套設施不斷完善，北江變電站建成投產，燕河變電站、浩源變電站順利開工，石龍產業(yè)大道、德龍產業(yè)大道等項目快速推進。

三、招商引資增量提質，產業(yè)發(fā)展充滿活力

項目引進成果豐碩。全區(qū)共引進項目138個，合同投資金額142.18億元。其中投資金額超億元的項目38個，合同投資金額110億元，占引進項目合同投資總額的78%。特色產業(yè)招商成效顯著，引進了28個有色金屬拆解加工項目及12個陶瓷項目。招商領域進一步拓寬，引進了6家東南亞、歐美等地區(qū)的投資項目。

項目落實成效顯著。進一步強化責任，積極化解用地、用水、用電、民事等方面的種種難題，切實加快了重點項目的推進。全年共有140個項目動工及試產、投產。其中江西銅業(yè)、家美陶瓷、富勤環(huán)保等項目實現(xiàn)當年引進、當年建成投產。

增資擴產勢頭迅猛。隨著我區(qū)投資環(huán)境的不斷優(yōu)化及基礎設施的不斷完善，企業(yè)增資擴產勢頭迅猛。全年有40家企業(yè)增資擴產，增資金額達40億元。

對外貿易穩(wěn)步發(fā)展。新批利用外資項目31宗；合同利用外資2.03億美元，實際吸收外資1.07億美元,增長68.9%；出口實績2.33億美元，增長24.64%。

四、新農村建設扎實推進，農民生活不斷改善

農業(yè)發(fā)展取得明顯成效。實現(xiàn)農業(yè)總產值16.96億元，增長8.6%。農業(yè)產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化，全年經濟作物種植和養(yǎng)殖業(yè)產值達13.62億元，占農業(yè)總產值的80.3%。農業(yè)龍頭企業(yè)培育取得新突破，震興農產品公司成為首家自主培養(yǎng)的省級重點農業(yè)龍頭企業(yè)。天農食品加工廠建成投產，成為長江以南最大的水禽屠宰加工廠。圓滿承辦了第三屆華南農業(yè)博覽會。

農民收入持續(xù)快速增長。農民人均純收入5394元，增長11.3%。農民增收致富渠道有效拓寬，農民進廠務工、從事第三產業(yè)人數(shù)大大增加，全年成功轉移農村富余勞動力9348人次。積極開展各類農民工技能培訓，全年培訓農村青年1700多人次，農民就業(yè)技能進一步提高。

農村基礎建設不斷完善。投入2億多元，大力開展農田水利、農村道路等基礎設施建設。完成1.17萬畝中低產田改造；基本完成清東圍支堤達標加固主體工程，完成電排改造工程；解決了21個行政村，近2萬農民群眾飲水安全問題；完成2090戶農房改造；完成100公里鄉(xiāng)村道路建設。繼石角鎮(zhèn)之后，龍?zhí)伶?zhèn)基本實現(xiàn)全部自然村通水泥公路。

示范村建設初見成效。全面加快了生態(tài)文明小康示范村建設步伐，3條示范行政村和28條示范自然村建設成效明顯，帶動全區(qū)新農村建設蓬勃開展，全區(qū)農村的生產能力、生活條件、村容村貌得到有效提升。

　　五、第三產業(yè)繁榮活躍，消費市場持續(xù)興旺

商貿服務行業(yè)蓬勃發(fā)展。完成社會消費品零售總額62.82億元，增長24.8%。其中零售業(yè)50.87億元，增長28.0%，住宿餐飲業(yè)9.62億元，增長24.3%。進一步做活做旺了城市廣場、贏之城、橋北路三大商業(yè)板塊。成功引進了多家五星級酒店等高檔次商貿服務項目，碧桂園假日半島酒店成為我市第一家五星級酒店。加快推進了五洲商貿城等一批專業(yè)市場建設。

旅游產業(yè)發(fā)展再上臺階。全年接待游客420萬人次，增長13.5%；旅游總收入16.2億元，增長16%。旅游基礎設施建設不斷完善，產業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。黃騰峽、獅子湖、牛魚嘴等一批景點不斷做大做強，漂流、溫泉、山水等特色旅游項目持續(xù)火爆。故鄉(xiāng)里、黃騰峽成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)。

房地產業(yè)快速健康發(fā)展。全年完成房地產投資34.76億元，增長56.5%；房屋銷售面積103.36萬平方米，增長1.05倍。一大批高檔住宅小區(qū)、精品樓盤相繼引進、建成和完善，全區(qū)房地產業(yè)發(fā)展水平大大提高，居住環(huán)境切實改善。

六、財政收入大幅攀升，重點投入保障有力

財政收入高速增長。完成地方財政一般預算收入40009萬元，增長50.48%，增幅位居全市第一。工商兩稅收入27379萬元，增長46.3%。

財政支出結構優(yōu)化。完成地方財政一般預算支出72793萬元，增長35.43%。財政支出結構進一步優(yōu)化，重點保障了基礎設施、市政配套等項目建設資金，加大了對科教文衛(wèi)、社會保障等關系群眾切身利益的公共事業(yè)的投入，全年用于社會事業(yè)的資金增長23.61%，用于社會保障的資金增長25.88%。

財政改革深入推進。進一步完善了街鎮(zhèn)財政管理體制，將街鎮(zhèn)行政編制內人員及部分單位未納入區(qū)財政統(tǒng)發(fā)的干部的工資、崗位津貼納入財政統(tǒng)發(fā)，有效激發(fā)了街鎮(zhèn)和干部職工的積極性。完善了集中支付網絡系統(tǒng)，深化了收支兩條線管理，推進了政府采購擴面工作。“組帳村代理制”、“村帳街鎮(zhèn)代理制”全面鋪開。

七、城鄉(xiāng)建設亮點紛呈，城市品位快速提升

市政建設亮點紛呈。投入6000多萬元，順利完成了沿江二路、中山公園改造工程，成功將沿江二路打造成為集江濱景觀與休閑娛樂一體的城市樣板工程，把中山公園建設成為環(huán)境優(yōu)美、格調高雅的群眾休閑游玩場所。全面完成了松鶴街等道路改造工程，完成瀾水農民安置區(qū)道路、路燈及管道煤氣鋪設工程。進一步抓好了城市的綠化、美化、亮化、排污等工程建設，城市基礎配套設施進一步完善。

集鎮(zhèn)品位快速提升。集鎮(zhèn)基礎配套設施建設大幅推進，主干街道黑底化、綠化、亮化、美化水平明顯提高，公共配套服務功能不斷完善。一大批高檔住宅小區(qū)相繼崛起，農村住宅小區(qū)化成為我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的一大亮點。龍?zhí)伶?zhèn)率先成為全市首個擁有高層電梯小區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

同時，認真做好了武廣鐵路、清遠水利樞紐工程、城西大道等項目的征地、拆遷、協(xié)調工作。

八、社會事業(yè)捷報頻傳，和諧發(fā)展上新水平

精神文明建設扎實推進。深入開展了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，扎實開展了青少年思想道德建設。廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建了28條清遠市生態(tài)文明村和6個“六好”平安和諧社區(qū)。

教育發(fā)展成效突出。省教育強區(qū)創(chuàng)建工作全面鋪開，社會各界支持教育事業(yè)發(fā)展空前踴躍。教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建取得重大突破，源潭、龍?zhí)羶涉?zhèn)順利通過省教育強鎮(zhèn)評估驗收。精品學校建設亮點紛呈，華僑中學順利通過國家級示范性普通高中初評驗收，清城中學成功創(chuàng)建為省一級學校。教育資源整合工作強勢推進，華僑中學、清城中學等一批優(yōu)質學校整合完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校建設大面積鋪開，全區(qū)中小學校布局進一步優(yōu)化。全面完成中小學校校舍C級危房改造任務。教師隊伍建設切實加強，教育教學質量持續(xù)提高，高考和中考再創(chuàng)佳績，2007年高考重點、普通本科上線率名列全市第一。職業(yè)教育、民辦教育加速發(fā)展。全面免除了農村學生義務教育階段學雜費，創(chuàng)建成為“廣東省教育收費規(guī)范區(qū)”。

科技發(fā)展步伐加快?？萍紕?chuàng)新能力進一步加強，專業(yè)鎮(zhèn)建設、信息化建設全面推進，科普宣教工作切實加強，科技管理體制不斷完善，科技管理服務水平進一步提升。創(chuàng)建了清遠市再生金屬商務網。

文體事業(yè)齊頭并進。大文化建設扎實推進，“全民健身與奧運同行”等一系列群眾性活動蓬勃開展，人民群眾的文體生活不斷豐富。我區(qū)榮獲“廣東省體育先進區(qū)”稱號。

衛(wèi)生服務水平切實提高。加大力度開展區(qū)鎮(zhèn)兩級醫(yī)院的改造擴建工作，進一步充實完善醫(yī)療設施設備，切實提高了我區(qū)醫(yī)院建設水平。深入推進愛國衛(wèi)生運動，石角、源潭兩鎮(zhèn)通過“省衛(wèi)生鎮(zhèn)”復檢驗收。農村合作醫(yī)療水平不斷提高，覆蓋率達97.21%。

社會保障體系日益完善。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，全區(qū)新增就業(yè)崗位12163個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。勞動保障基礎建設全面推進，勞動者合法權益切實得到保障。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度進一步落實，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度全面推開。社會救助體系進一步完善。殘疾人事業(yè)進一步發(fā)展，我區(qū)成功創(chuàng)建為“廣東省殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”。優(yōu)撫安置、雙擁共建等各項工作扎實開展。

社會大局保持穩(wěn)定。社會治安防控體系不斷完善，刑事犯罪、非法傳銷、地下六合彩等違法犯罪活動得到有效遏制。信訪處置機制進一步健全，法律援助工作不斷加強，各類矛盾得到妥善化解，群體性事件得到有效預防。安全生產責任制全面落實，消防安全、產品質量和食品安全專項整治工作有效開展，全區(qū)沒有發(fā)生重特大安全生產事故。應急管理工作扎實推進。防火、抗旱、防疫等工作取得明顯成效。

環(huán)境保護力度加大。大力開展環(huán)境整治活動，重拳整治了大燕河、樂排河沿岸的嚴重污染企業(yè)，依法關閉取締了一批違禁酸洗、焚燒的拆解貨場。扎實推進節(jié)能減排工作。切實抓好了非煤礦山、工業(yè)園區(qū)的水土保持及復綠工作。超額完成了林業(yè)生態(tài)造林綠化任務。

人口與計生工作成績突出。圓滿完成了市下達的年度人口控制指標計劃，連續(xù)10年被省評為計生工作先進單位，成為全市首個“全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位”。

其它各項工作有效開展。發(fā)展改革工作成績顯著，物價管理切實加強。統(tǒng)計工作水平明顯提升。審計工作卓有成效。糧食管理工作健康發(fā)展。供銷工作有效開展。外事僑務、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼、對臺工作積極開展。檔案管理工作上新臺階，區(qū)檔案館晉升為省一級檔案館。黨史、地方志編纂工作齊頭并進。婦兒工作上新水平。民族宗教工作扎實開展。殯葬管理工作穩(wěn)步推進。武裝工作水平不斷提升，區(qū)人武部被省軍區(qū)評為先進人武部。國土、工商、國稅、地稅、交通、公路、城區(qū)移動、銀盞林場等市駐區(qū)機構，全力支持和配合我區(qū)工作，為我區(qū)經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

九、政府行政務實高效，民心工程扎實推進

民主政治建設不斷加強。堅持向人大及其常委會報告工作，向政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。全年辦理人大代表議案和建議32宗，政協(xié)提案22宗。密切與各民主黨派、工商聯(lián)及工青婦等群眾團體的聯(lián)系，廣泛聽取社會各界意見。積極推進政務公開，提高決策的民主化、科學化水平。落實村民、居民自治制度，進一步增強了基層民主活力。

依法行政水平不斷提高。認真實施行政許可法，全面推進依法行政實施綱要，進一步完善政府辦事程序，強化行政執(zhí)法和監(jiān)督，切實提高了依法行政能力。深入推進全民法制宣傳教育，全面開展“五五”普法工作，扎實推進了法治城區(qū)建設。

行政管理體制不斷規(guī)范。繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，在全市率先實行了“凡進必考”制度。切實加強了編制工作科學化、法制化、規(guī)范化管理。進一步完善了公務員登記，加強了公務員管理。

求真務實作風不斷深化。積極推行走出機關、走向基層、走入工地的“三走”活動，切實改進會風文風，把更多的時間用在調查研究、服務群眾和幫助基層上。

廉政建設不斷深入。認真落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，不斷完善預防腐敗體系。繼續(xù)加強經濟責任審計、政府采購和行政審批等領域的監(jiān)督檢查，大力治理商業(yè)賄賂，嚴肅查處違紀違法案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風，進一步樹立了政府清正廉潔的形象。

十件實事扎實推進。2007年政府承諾為民辦的10件實事完成情況良好。中山公園改造,沿江路建設,1.4萬畝低改工程,農村飲用水工程,城區(qū)一中、華僑中學和小市中學的整合,4宗機電排灌工程,4個“六好”平安社區(qū)建設,2000戶安居工程建設,100公里鄉(xiāng)村水泥公路建設等8件實事已完成。清東圍支堤達標加固工程正按計劃如期推進，匯祥路正加緊建設。

各位代表！過去一年，我區(qū)經濟社會發(fā)展取得了顯著成績。這是上級黨委和政府以及區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)人民團結奮斗的結果，是社會各界大力支持和海外僑胞熱誠關心的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、駐軍官兵、人民警察、各民主黨派、人民團體和關心支持城區(qū)建設的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經濟社會發(fā)展仍存在一些困難和問題。主要是：產業(yè)發(fā)展層次不高，行業(yè)布局仍欠合理；資源、環(huán)境的壓力仍比較大；農民生活水平提高還不夠快；社會不穩(wěn)定因素仍然存在等等。對于這些問題，我們必須切實采取措施，在今后的工作中加以改進和解決。

2008年工作安排

2008年政府工作的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大、省委十屆二次全會、市委五屆五次全會精神，按照區(qū)委“以七個新超越實踐科學發(fā)展觀”的總體部署，積極轉變經濟發(fā)展方式，切實加快產業(yè)優(yōu)化升級，推動經濟又好又快發(fā)展；更加關注民生民情，更加關注生態(tài)文明，更加關注社會公平正義，更加關注和諧社會建設，大力加強政府自身建設，加快建設富裕和諧新城區(qū)，加快追趕、融入珠三角的步伐，爭當后發(fā)地區(qū)科學發(fā)展排頭兵。

2008年經濟社會發(fā)展的主要預期目標：全區(qū)生產總值增長30％以上，其中，一、二、三產業(yè)分別增長5％、38％和18％以上；單位生產總值能耗下降3.5％以上；地方財政一般預算收入增長25％以上；全社會固定資產投資增長35％以上；實際吸收外資增長30％以上；外貿出口總額增長15％以上；社會消費品零售總額增長22％以上；農民人均年純收入增長10％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內；人口自然增長率控制在7.6‰以下。

為實現(xiàn)上述目標，我們要振奮精神，再接再厲，切實做好以下各項工作。

一、注重提質增效，推動工業(yè)發(fā)展上新臺階

做大做強工業(yè)強鎮(zhèn)，增強工業(yè)經濟實力。著力壯大工業(yè)龍頭鎮(zhèn)（街）的經濟實力，繼續(xù)確保三個鎮(zhèn)和橫荷街在全市工業(yè)發(fā)展的領先優(yōu)勢。龍?zhí)伶?zhèn)工業(yè)總產值要突破300億元，保持全市工業(yè)第一鎮(zhèn)的領先優(yōu)勢。石角鎮(zhèn)工業(yè)總產值要突破200億元，保持十大工業(yè)強鎮(zhèn)第二位。源潭鎮(zhèn)工業(yè)總產值要突破100億元，力爭繼續(xù)進入全市前五位。橫荷街要確保繼續(xù)進入全市十大工業(yè)強鎮(zhèn)排名。通過做大做強鎮(zhèn)域工業(yè)經濟，進一步提升工業(yè)經濟發(fā)展質量，壯大全區(qū)工業(yè)經濟實力。2008年工業(yè)總產值力爭突破700億元。

做大做強“兩都兩城”，壯大特色支柱產業(yè)。擦亮“中國再生銅都”品牌，發(fā)展壯大銅材加工產業(yè)。加快現(xiàn)有銅材項目建設和增資擴產，繼續(xù)引進上下游企業(yè)，延長產業(yè)鏈；認真抓好銅材信息中心、交易中心、檢測中心、銅材科技研究所的建設，加速產業(yè)優(yōu)化升級。著力壯大“綠色陶都”，提升陶瓷產業(yè)發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)淘汰落后工藝，降低能耗，提高效益，加快技術創(chuàng)新與產業(yè)升級。2008年建成投產的陶瓷生產線要達到100條，產值達到60億元。加快建設“鋁鋼城”，集聚發(fā)展鋁鋼材加工產業(yè)。以番禺·清城產業(yè)轉移園區(qū)為依托，大力支持落戶項目加快建設，繼續(xù)引進發(fā)展一批鋁鋼材加工項目，推動行業(yè)盡快成規(guī)模，成品牌。全力打造“汽配城”，加速發(fā)展汽車配件加工行業(yè)。力促汽配城落戶項目的上馬動工，繼續(xù)引進一批實力強、帶動能力強的汽車配件加工企業(yè)落戶，推動汽配城盡快形成規(guī)模。

做大做強規(guī)模企業(yè)，提高企業(yè)發(fā)展效益。推動生產要素向規(guī)模企業(yè)集中，鼓勵企業(yè)積極增資擴產，做大規(guī)模，加快自主創(chuàng)新步伐，打造企業(yè)品牌，切實提高市場競爭力和企業(yè)發(fā)展后勁。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要力爭達到210家以上，規(guī)模以上工業(yè)總產值要突破670億元。尤其要加快云銅、華鴻、建滔、東上、宏升、隆達、金德、偉易達、豐兆、恒潤等一批重點企業(yè)建成投產發(fā)揮效益。同時，積極扶持民營企業(yè)做大做強，力爭規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達到115家以上，產值達到350億元以上。

做大做強精品園區(qū)，完善工業(yè)發(fā)展載體。加快推進循環(huán)經濟產業(yè)園、番禺·清城產業(yè)轉移工業(yè)園、雄興二期、橫荷汽配城、陶瓷城三期、峽山等工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，打造專業(yè)特色鮮明的精品工業(yè)園區(qū)。完善工業(yè)園區(qū)道路、水電、交通、通訊、能源等基礎設施，完成石龍、德龍產業(yè)大道建設，完成燕河變電站建設，加快推進浩源變電站、堤岸變電站建設，打造承載力強的精品工業(yè)園區(qū)。提高工業(yè)園區(qū)的綠化、亮化、美化水平，加快建滔、美心、新都會等生活配套服務區(qū)建設，打造環(huán)境優(yōu)美的精品工業(yè)園區(qū)。

二、突出優(yōu)化升級，推動招商引資上新臺階

明確招商引資的目標。繼續(xù)保持招商引資的強勁態(tài)勢，確保實現(xiàn)“三個超100”的目標：引進項目100個以上；引進項目合同投資金額100億元以上；動工投產項目100個以上。在此基礎上，更加注重招商引資的質量效益，力爭實現(xiàn)“六個一”的目標：力爭引進一批創(chuàng)稅利超億元的項目；力爭引進一批合同投資金額超10億元的項目；力爭引進一個以上預期產值超100億元的項目；力爭引進一個以上位居全國十大銅業(yè)行列的知名企業(yè)；力爭引進一個以上國家級品牌陶瓷企業(yè)；力爭投產一個以上預期產值超100億元的項目。圍繞“三個超100”和“六個一”的新目標，嚴格把好項目引進的環(huán)保關、能耗關、效益關和落實關“四大關口”，促進經濟又好又快發(fā)展。

注重招商引資的質量。圍繞做大做強支柱產業(yè)，突出抓好銅材加工、建材陶瓷、鋁鋼材等特色產業(yè)項目的引進。圍繞提高經濟發(fā)展效益，重點引進產品附加值高、創(chuàng)稅利高、能源消耗低的“兩高一低”項目。圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力引進擁有先進技術、先進管理經驗的項目。圍繞提高利用外資水平，在主動承接珠三角產業(yè)轉移的同時，更多地引進東南亞、歐美等國家和地區(qū)的投資。

強化引進項目的落實。切實提高促進項目落實的意識，進一步強化項目落實責任制，做到責任到部門、到街鎮(zhèn)、到個人。不斷加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，不斷加強與市、區(qū)職能部門的協(xié)調，積極協(xié)助企業(yè)解決在建設、生產過程中遇到的國土、規(guī)劃、報建、融資等種種困難和問題，尤其是要積極化解在征地、補償?shù)确矫娉霈F(xiàn)的民事問題，推動企業(yè)盡快建成，盡快投產，盡快發(fā)揮效益。

三、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動新農村建設上新臺階

以基礎建設為重點，進一步完善農村生產生活條件。切實加大農業(yè)基礎設施建設的投入力度，全面提高農業(yè)綜合生產能力。突出抓好農田水利建設，完成1.2萬畝農業(yè)綜合開發(fā)項目，1千畝省農田水利基本建設議案項目，1千畝標準農田建設項目，全面完成清東圍支堤達標加固工程，大力推進清北圍三期工程建設，盡快完成省城鄉(xiāng)防災減災工程建設。繼續(xù)加快農村道路基礎設施建設，完成100公里鄉(xiāng)村道路建設，進一步提高自然村水泥公路覆蓋程度。大力推進農村亮化工程，龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)要率先基本實現(xiàn)行政村通路燈。

以結構調整為重點，切實加快農業(yè)產業(yè)化進程。大力發(fā)展都市型、效益型、觀光型農業(yè)，進一步擴大畜牧水產養(yǎng)殖、經濟作物種植面積，切實加快“一村一品” 培育，鼓勵發(fā)展“農家樂”等項目。積極推進農業(yè)標準化生產和創(chuàng)品牌工作，提高農產品附加值和生產效益，力爭再培育1到2個省級以上的知名品牌。加快農業(yè)龍頭企業(yè)的引進和培育，力爭再增加1家市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)。大力扶持農民專業(yè)合作社，引導各類市場主體參與農業(yè)產業(yè)化經營。

以公共事業(yè)為重點，全面提高農村保障水平。全面落實國家強農惠農政策，加大財政對農村社會事業(yè)的傾斜力度，健全農村基本公共服務，優(yōu)先發(fā)展農村科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共事業(yè)。健全和完善農村各種保障機制，讓農民群眾更多享受經濟發(fā)展成果。加快農業(yè)科技和服務支撐體系建設，強化科技支農力度。繼續(xù)推進自來水進村入戶工程，解決2萬以上群眾飲水安全問題，石角鎮(zhèn)要率先全面實現(xiàn)村村通自來水。

以拓寬增收渠道為重點，大力促進農民持續(xù)增收。依托農業(yè)結構調整，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，促進農業(yè)增產增效、農民持續(xù)增收。充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的帶動作用，積極引導農民進廠務工或自主創(chuàng)業(yè)，不斷拓展非農就業(yè)增收空間。加強農民職業(yè)教育和技能培訓，提高農民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，加快農村富余勞動力轉移，確保轉移富余勞動力6000人次以上。

以示范帶動為重點，深入開展生態(tài)文明小康村建設。認真制定新農村建設的年度實施方案，扎實推進社會主義新農村建設。今年要繼續(xù)抓好一批高標準生態(tài)文明小康示范自然村和示范行政村建設，帶動全區(qū)新農村建設蓬勃開展。

四、充分挖掘潛力，推動第三產業(yè)發(fā)展上新臺階

加快打造“宜游城區(qū)”。切實按照《清城區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展指導意見》的規(guī)劃部署，強化政府引導，盡快整合全區(qū)旅游資源，著力打造旅游精品熱線。積極鼓勵各大景區(qū)完善配套、加強管理、提高服務水平，切實推進黃騰峽二期、新銀盞溫泉、牛魚嘴等景區(qū)建設，加快獅子湖、伯爵園等項目開發(fā)，繼續(xù)培育1到2個國家4A級景區(qū)，著力打造旅游精品景區(qū)。廣泛利用各種場合、各種手段和媒體，全方位推介城區(qū)旅游資源，繼續(xù)辦好黃騰峽國際漂流大賽，著力打響“宜游城區(qū)”的名聲。

加快壯大中心商圈。加快現(xiàn)有商圈的優(yōu)化整合，繼續(xù)推進城市廣場二期工程、中山國際廣場、錦繡清城項目建設，想方設法引進上規(guī)模的購物中心，爭取吸引知名品牌進駐，做優(yōu)做強舊城中心商圈。大力支持贏之城等項目加快發(fā)展，充分發(fā)揮項目的輻射帶動作用，帶活帶旺周邊區(qū)域，做大做旺新城中心商圈。充分發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢，抓住武廣鐵路建成等帶來的新商機，提前謀劃新的商貿中心圈，提升我區(qū)商貿中心的地位。

加快建設物流中心。加快匯博美居廣場、五洲商貿城、汽車貿易市場、農產品批發(fā)市場、國際購物城、銅材交易市場等項目建設，形成一批特色鮮明的專業(yè)市場。繼續(xù)引進一到兩個規(guī)模物流項目，提升物流行業(yè)發(fā)展水平。通過逐步打造一到兩個省內乃至全國知名的專業(yè)市場，著力將我區(qū)建設成為輻射范圍廣、帶動能力強的物流中心和產品集散地。

加快拓展三產業(yè)態(tài)。充分挖掘潛力，大力發(fā)展酒店、運輸及中介、社區(qū)服務等行業(yè)，拓寬第三產業(yè)發(fā)展的空間。切實加快清遠國際酒店等一批五星級酒店的建設，提高接待能力和發(fā)展檔次。積極鼓勵和引導發(fā)展會展會議經濟。依托陶瓷、銅材、鋁鋼材等特色產業(yè)，扶持發(fā)展行業(yè)協(xié)會、流通協(xié)會、商會等中介組織，加快行業(yè)配套，延伸產業(yè)鏈條。大力引導房地產業(yè)健康發(fā)展，支持和鼓勵建設經濟適用住房。

　　五、著力提升品位，推動城鄉(xiāng)建設上新臺階

打造新區(qū)建設新亮點。大力實施“東拓”戰(zhàn)略，以新區(qū)建設為重點，加快城市擴張步伐。加快金碧路延伸線、海逸路延伸線、教育路延伸線等主干道路的規(guī)劃建設，打造新區(qū)路網建設的新亮點。迅速啟動法院、檢察院等政府建設項目，加快推進陽光嘉園、清遠國際酒店等商業(yè)項目，大力推動平安街改造，加快東城大道兩旁土地的開發(fā)建設，打造新區(qū)景觀建設的新亮點。

加速城西開發(fā)建設。大力實施“西進”戰(zhàn)略，切實加快舊城、小市以西一片的規(guī)劃建設步伐。按照“政府引導、市場運作、有序開發(fā)”的城市經營理念，著力引進實力雄厚的開發(fā)商，結合舊城下廓一片北江河堤的建設和小市以西一片城中村改造，高起點、高標準地實施連片規(guī)劃、連片改造，加快改善城西“一河兩岸”面貌。積極配合市完成城西大道的建設，完善城西道路網絡。

提升集鎮(zhèn)建設品位。大力實施“名鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，逐步將三個中心鎮(zhèn)打造成為面向中心城區(qū)、輻射周邊的“次中心城市”。將集鎮(zhèn)建設和工業(yè)化結合起來，大力引導大型企業(yè)在集鎮(zhèn)周邊建設生活配套區(qū)、行政中心、集團總部，加快集鎮(zhèn)擴張。繼續(xù)引進一批上水平的商住商貿項目，提升集鎮(zhèn)的人口集聚、商品集散、生活配套服務功能，提高集鎮(zhèn)發(fā)展品位。推進集鎮(zhèn)的道路黑底化、綠化、亮化建設，切實改善集鎮(zhèn)面貌。

　　理順城市管理體制。爭取理順市、區(qū)城市管理職能，創(chuàng)新和完善城市管理方式，充分發(fā)揮基層組織參與城市管理的積極性，進一步加強城市管理。

六、強化環(huán)境保護，推動生態(tài)文明建設上新臺階

切實抓好節(jié)能減排工作。認真落實節(jié)能減排工作責任制，建立健全科學的指標體系、考核體系和監(jiān)督體系。嚴格限制新上高耗能、高耗水、高污染項目，加快淘汰落后生產工藝，鼓勵發(fā)展能源消耗低、附加值高的產業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極推行清潔生產。切實推進重點企業(yè)的節(jié)能工作，突出抓好24家重點企業(yè)的節(jié)能降耗工作。

重拳治理環(huán)境污染問題。嚴格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度。強化環(huán)境污染綜合治理，加大力度整治大燕河、樂排河周邊環(huán)境，加大廢舊五金拆解行業(yè)的監(jiān)管。嚴格環(huán)保準入制度，切實加強新上項目的環(huán)保管理。加快環(huán)?；A設施建設，著力推動三個鎮(zhèn)污水處理廠上馬建設。狠抓農業(yè)生態(tài)保護和建設，加強農業(yè)面源污染防治。逐步建立農村生活垃圾集中處理機制，加快實現(xiàn)農村生活垃圾定點收集處理。

大力改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境。提高工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)劃水平，努力建設環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)園區(qū)。高度關注工業(yè)園區(qū)水土流失、植被破壞等問題，積極開展工業(yè)園區(qū)、非煤礦山的植被復綠工作，加強整治陶瓷工業(yè)城的粉塵污染等問題。

著力建設林業(yè)生態(tài)區(qū)。認真落實清遠市自然生態(tài)區(qū)（市肺）工程建設任務，大力構建生態(tài)公益林體系，完成1.2萬畝造林任務，全面建設林業(yè)生態(tài)區(qū)。

七、關注民生民情，推動和諧社會建設上新臺階

深入開展精神文明建設活動。廣泛開展十七大精神宣傳教育活動，深入開展社會主義榮辱觀和現(xiàn)代公民教育，加強未成年人思想道德建設。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建設9個“六好”平安和諧社區(qū)和30條生態(tài)文明村。

全力創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)。以創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)為契機，進一步加強規(guī)范化學校建設，切實提高教育教學質量，全面提升我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展水平。確保洲心街、東城街創(chuàng)建成為省教育強街，橫荷街創(chuàng)建成為市教育強街，城區(qū)職中順利通過“國重”復查，我區(qū)創(chuàng)建成為廣東省教育強區(qū)。鞏固農村免費義務教育，保障農村義務教育生均公用經費；免除城鎮(zhèn)義務教育階段學生學雜費和課本費，實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)免費義務教育。推進“擴容促優(yōu)”工程，在全市率先普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進和規(guī)范發(fā)展民辦教育。加強中小學教師隊伍建設，加大教師交流力度，大幅提高中小學教師津貼，在2007年提高20%的基礎上，今年再提高40%，并且對農村教師實行地區(qū)補貼。

全面提升科技發(fā)展水平。突出企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，引導和支持企業(yè)開展科研創(chuàng)新活動，促進產學研結合。全面實施《提高全民科技素質綱要》，加快創(chuàng)建全國科普示范區(qū)步伐。完善電子政務建設，推進無紙化辦公。加快電子商務、農村信息化步伐，提高我區(qū)“數(shù)字化”程度。

加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，探索社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展新路子。加強農村三級衛(wèi)生網絡建設，力爭將我區(qū)創(chuàng)建成為省農村初級衛(wèi)生保健達標區(qū)。提高新型農村合作醫(yī)療管理和保障水平。繼續(xù)改善基層醫(yī)院的設施設備和服務條件，加快區(qū)人民醫(yī)院新院的規(guī)劃建設步伐。深入開展愛國衛(wèi)生運動。進一步完善疾病防控體系。

進一步繁榮文化體育事業(yè)。深化文化體制改革，增強文化事業(yè)的發(fā)展活力。加強基層文化建設，完善公共文化服務體系。積極發(fā)展文化產業(yè)。進一步完善公共體育設施，全面完成鳳城全民健身廣場建設。廣泛開展群眾性體育活動，大力發(fā)展競技體育。

健全就業(yè)和社會保障體系。完善就業(yè)服務體系，重點幫助下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、被征地農民就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位8000個以上。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，初步建立被征地農民養(yǎng)老保險制度。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，健全最低生活保障標準和五保供養(yǎng)標準自然增長機制，大力發(fā)展社會福利事業(yè)。重視解決缺房戶的實際困難，積極探索建設廉租住房的適用辦法。

繼續(xù)加強人口與計生工作。加強“兩無”創(chuàng)建，繼續(xù)保持低生育水平，人口出生率控制在12.5‰，鞏固國家計劃生育優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建成果。

始終維護社會大局穩(wěn)定。保持嚴打高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。強化社會治安綜合治理，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作。加強流動人口管理，加大力度整治工業(yè)園區(qū)、出租屋等治安重點地區(qū)。做好信訪和社會穩(wěn)定工作，擴大法律援助覆蓋面，加強社會矛盾糾紛排查調處和預警體系建設，繼續(xù)完善人民調解組織網絡，有效預防群體性事件。切實加強價格監(jiān)管，居民消費價格指數(shù)上漲控制在4%以內。

扎實開展安全生產工作。全面加強產品質量安全工作，強化對食品、農產品等重點產品的監(jiān)管。嚴格落實安全生產監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任，深入開展道路交通、非煤礦山、消防、建筑工地等重點行業(yè)和領域安全隱患排查整治，堅決防止重、特大事故發(fā)生。完善應急預案和體制建設，提高應對突發(fā)事件的能力。切實加強防汛、抗旱、防火、動物疫病防控等工作。

同時，不斷加強國防教育和國防力量建設，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，確保第七次“雙擁模范區(qū)”成功創(chuàng)建。進一步加強發(fā)展改革、統(tǒng)計、外事僑務、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼、對臺、糧食、供銷、檔案、史志、民族宗教、殯葬管理等工作，促進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

八、堅持務實為民，推動政府行政水平上新臺階

堅持民主施政，營造寬松和諧氛圍。認真落實人大及其常委會各項決議決定，堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督。主動加強同人民政協(xié)的聯(lián)系并向其通報工作，支持政協(xié)委員參政議政。提高議案、建議和提案辦理質量。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團和婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體更好地發(fā)揮作用。鞏固和擴大基層民主，深入推進村（居）民自治，做好村（居）委換屆工作。

堅持依法行政，提升行政管理能力。深入貫徹行政許可法和全面推進依法行政實施綱要，嚴格按照法定權限和程序依法履行職責。進一步規(guī)范政府行政行為，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。推動“五五”普法深入開展，提高廣大干部的法治意識。

堅持開拓創(chuàng)新，提高政府服務水平。深化行政管理體制改革，完善公共服務體系，進一步理順市、區(qū)職權關系。認真推進事業(yè)單位分類改革。加強電子政務建設，拓寬政務公開渠道。大力精簡會議和文件，精簡規(guī)范辦事、議事機構，切實提高政府的行政效率和服務水平。

堅持廉潔從政，筑好反腐防變防線。嚴格規(guī)范公務消費，大力建設節(jié)約型機關。全面落實黨風廉政建設規(guī)定，加強對領導干部、關鍵崗位以及人財物管理使用的監(jiān)督和制約。開展行政效能監(jiān)察，加強審計監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀案件。加強公務員隊伍培訓和管理，進一步提高隊伍整體素質。

堅持務實為民，認真辦好十件實事。今年的10件實事是：創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)；免除城鎮(zhèn)戶口學生義務教育階段學雜費和課本費；完成1.2萬畝生態(tài)造林任務；完成1.4萬畝以上中低產田改造；解決2萬以上群眾飲水安全問題；建設100公里鄉(xiāng)村水泥公路；完善舊城道路的綠化、亮化、黑底化建設；完成20條行政村道路亮化工程；建設9個“六好”平安和諧社區(qū)；全面完成清東圍支堤達標加固工程，加快推進清北圍三期達標加固工程。

各位代表！2008年是全面貫徹十七大精神、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關鍵之年，我們深感使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，同心同德，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為建設富裕和諧新城區(qū)、爭當后發(fā)地區(qū)科學發(fā)展排頭兵而努力奮斗！

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